[摘要] 据4月10日《城市晚报》报道，国土资源部不久前抽调人员用时一个月完成了对31个省(区、市)179个县市的实地调研。调研结果表明，各地均出现用地需求高涨态势，土地供需矛盾日益突出。国土资源部规划司司长表示，从调研情况看，31个省(区、市)都反映计划指标不足，多数反映下达指标只能满足需求的1/3。
据4月10日《城市晚报》报道，国土资源部不久前抽调人员用时一个月完成了对31个省(区、市)179个县市的实地调研。调研结果表明，各地均出现用地需求高涨态势，土地供需矛盾日益突出。国土资源部规划司司长表示，从调研情况看，31个省(区、市)都反映计划指标不足，多数反映下达指标只能满足需求的1/3。这一结果其实在意料之中。一是今年是“十二五”规划的开局之年，不少地方犯了“老毛病”，即为了多出成绩，人为放大土地需求；二是不少地方依赖土地财政，为了多卖地就会多要供地指标；三是城市化进程加快，土地供求矛盾多年存在。
更值得警惕的是，在地方政府要土地指标得不到满足的情况下，很可能产生其他问题。其一，不排除向违法用地挺进的可能。这几年违法用地本来就居高不下，现有供地指标不够用，某些地方政府很可能冒险违法占用土地，导致违法用地现象更为突出；其二，可能抬高地价。在供地指标不足的情况下，为了确保卖地收入，某些地方政府很可能会利用垄断土地供应的特权，通过控制供地节奏、供地量、供地方式，以便让卖地收入化；其三，不排除挤压民生用地。由于供地指标与用地需求之间有很大距离，而土地实际使用权力又在地方政府手里，地方政府很有可能把有限的指标主要用在GDP增长上，而保障房供地等则有可能被挤压，或被边缘化；其四，或有可能助长暴力拆迁。当地方政府可用的土地很有限时，为了让土地及时利用项目立即上马，就可能加快拆迁速度，很有可能影响到被拆迁人利益。
因而，国土部门既要坚持以土地利用总体规划确定的建设用地总规模不动摇，也要对以上提出的问题提前打好“预防针”，尤其是要提防违法用地抬头。
解决土地供求矛盾必须做好三项工作：一是对已经批而未供、供而未用、粗放滥用等问题坚决查处；二是盯紧民生用地；三是千方百计跟踪监督每一块土地的使用过程，以防止私自改变土地性质或浪费土地。
(张海英 来源：工人日报)
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