[摘要] 2011年，楼市调控政策频频来袭，“新国八条”、“房产税”、“限购扩容”等调控措施让楼市应接不暇。如今，第三季度已经结束，在“金九”风光难现的情况下，楼市调控丝毫没有放松的迹象。在这三个月里，到底有哪些政策在影响着潍坊楼市？每一个政策出台之后，潍坊楼市的市场反应又是怎样的？
2011年，楼市调控政策频频来袭，“新国八条”、“房产税”、“限购扩容”等调控措施让楼市应接不暇。如今，第三季度已经结束，在“金九”风光难现的情况下，楼市调控丝毫没有放松的迹象。在这三个月里，到底有哪些政策在影响着潍坊楼市？每一个政策出台之后，潍坊楼市的市场反应又是怎样的？本期，房天下记者将带你一一回顾。今天，先对2011年7-9月的主要政策做盘点。
个税起征点调整为3500元
时间：7月28日
温家宝总理近日签署第600号国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》，自2011年9月1日起施行。
中国政府网今日公布国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定。
国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》作如下修改：
一、第十八条修改为：“税法第六条款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。”
二、第二十七条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。”
三、第二十九条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。”
本决定自2011年9月1日起施行。
《中华人民共和国个人所得税法实施条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
中华人民共和国个人所得税法实施条例（全文）
(1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布 根据2005年12月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》次修订 根据2008年2月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第二次修订 根据2011年7月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第三次修订)
条 根据《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)的规定，制定本条例。
第二条 税法条款所说的在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。
第三条 税法条款所说的在境内居住满一年，是指在一个纳税年度中在中国境内居住365日。临时离境的，不扣减日数。
前款所说的临时离境，是指在一个纳税年度中一次不超过30日或者多次累计不超过90日的离境。
第四条 税法条款、第二款所说的从中国境内取得的所得，是指来源于中国境内的所得；所说的从中国境外取得的所得，是指来源于中国境外的所得。
第五条 下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：
(一)因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得；
(二)将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；
(三)转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；
(四)许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；
(五)从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。
第六条 在中国境内无住所，但是居住一年以上五年以下的个人，其来源于中国境外的所得，经主管税务机关批准，可以只就由中国境内公司、企业以及其他经济组织或者个人支付的部分缴纳个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起，应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。
第七条 在中国境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过90日的个人，其来源于中国境内的所得，由境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构、场所负担的部分，免予缴纳个人所得税。
第八条 税法第二条所说的各项个人所得的范围：
(一)工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
(二)个体工商户的生产、经营所得，是指：
1.个体工商户从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得；
2.个人经政府有关部门批准，取得执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得；
3.其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得；
4.上述个体工商户和个人取得的与生产、经营有关的各项应纳税所得。
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住建部官员称限购不取消三线限购名单8月出台
时间：7月31日
“尚未确定，但可以肯定的是限购年内不会取消。”针对住建部正草拟的新一轮限购城市名单的说法，住建部一官员表示，下半年政策放松的可能性几乎没有。
7月22日，中共中央政治局召开会议提出，要坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松的基调；7月12日，国务院召开常务会议称将进一步扩大限购范围，抑制二三线城市房价过快上涨。有专家据此判断，限购会持续实施至2012年初，在未来的1-2年内，楼市将迎来实质性调整。
“只要中央调控政策不变、‘限购令’等持续，房价则‘稳中微降’，反之，‘稳定、忐忑、平衡’是主旋律，未来1年内，房地产市场将继续量缩价稳，或者形象地说是‘温水煮青蛙’。”上海市城市经济学会高级经济师顾 告诉记者，目前，稳定压倒一切，房价的波动因此不会太大，而这种“明调控、暗托市”的结果相对理想。
至于当下舆论关注的焦点，则是限购至三线城市名单何时遴选完成并择机发布。中原地产总监张大伟7月28日在接受本报记者采访时预测，“应该在8月底，以应对金九银十。”
限购城市“消化”不良
自去年4月份北京率先开始并迅即在43个城市实施住宅限购令以来，相关城市楼市“受限”显著。从今年上半年来看，住宅无论是期房还是现房，成交量都大幅缩水。不仅如此，限购带来的连锁反应还包括，楼市库存积压严重、开发商资金回笼受阻、拿地意愿明显下降、各地土地出让金锐减。
截至目前，北京商品房可售房源已达10.8万套，北京楼市可售房源的消化周期已接近15个月，该数据是2009年的3倍。同样的情况也出现在上海、深圳、武汉、杭州、苏州、宁波等重点城市。中原地产的监测数据显示，宁波商品房库存的消化周期已达到29个月，杭州22个月，上海13个月，深圳、武汉、苏州均超过15个月。
不仅是开发商，受限购影响深刻的还有地方政府，“惨淡”的卖地成绩单便是明证。开发商拿地热情下降，直接导致各地土地出让金收入大幅下滑。7月19日发布的130个城市土地出让金“半年报”也显示，北京、上海等6个城市的土地出让金均低于去年同期，降幅的上海达到了21.97%，而上涨的5个城市则均为二三线城市。
对此，顾 认为，土地财政掣肘二三线城市限购，因为限购令落实好坏的关键取决于地方政府的积极性。“去年，二三线城市就已成为房产商投资的热土。”北京浙江企业商会副会长陈俊曾告诉记者，开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。多位专家认为，部分二三线城市房价较快上涨，部分原因包括一线城市“限购”后炒房投资需求的转移助推。
四川一地方官员则坦言，随着限购令的进一步扩大，开发商将在短期内暂缓拿地或不拿地，地方土地出让收入还会减少，实施限购政策并不积极，“地方政府的抉择越发艰难。”
三线城市成为新焦点
“二三线城市房价的快速上涨，已引起了决策层的担心。”张大伟称，一线城市因限购而挤出的投机资本进入的城市将导致更大的风险。
国家统计局显示，6月70个大中城市房价涨幅居前的均为二三线城市，包括石家庄、长沙、乌鲁木齐、丹东、洛阳、牡丹江、兰州、昆明、南昌、沈阳、西宁、秦皇岛等，取代“北上广深”成为领涨主力，而小小的丹东以同比9.8%的涨幅位列首位。
据记者了解，除了已经参与首轮限购的省会城市之外，那些房价涨势逼人的三线城市尤其成为住建部关注的地方，包括丹东、秦皇岛、宜昌、韶关等。以秦皇岛来说，官方统计显示，6月其新建商品住宅的价格指数同比涨幅达到8.6%，“位居第二。”
尤其值得注意的是，某些近年房价涨幅较快的三四线城市并不在限购之列，比如榆林、鄂尔多斯等并不限购。“这些位列国内楼市投资者最活跃的城市，房价五六年间上涨六七倍甚至十倍。”近日，考察过鄂尔多斯的庄凌顾问董事总经理张映光告诉记者，鄂尔多斯的房价上涨源于过多的热钱所致，估计也将纳入限购之列。
“除了房价上涨过快外，房地产开发投资增速过快，也成为住建部选择限购的另一重要参考指标。”刀客地产顾问机构董事长谢逸枫表示，这其中要数秦皇岛最为明显，自今年3月以来，秦皇岛房地产投资出现大幅增长，1-5月达到45.68亿元，同比增长32.6%。
“遴选新一轮限购的二三线城市名单，将主要依据房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。”一位接近住建部的专家确认，如果某一地方符合国务院提出的房价上涨过快、房地产市场过热这两个标准，而未出台限购政策，住建部就会做相应的督促工作。
“新一轮的限购城市，将从这些城市中产生。”谢逸枫称，即便是那些已经纳入批的限购城市，也会继续限购。
在这方面上海已经作出了选择。7月26日，上海房管局发布的“新沪四条”明确规定，非户籍居民补税购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
调控两难延续
毋庸置疑，当前房地产市场调控正处于关键时期。上半年未限购城市房价无一下跌，已成为中央“限购令”再加码的一大因素。不过，对土地财政有依赖的地方政府未必乐意。
不少专家认为，即便从8月底第二轮“限购令”席卷，楼市是否迎来“深度降温”仍有待检验。从市场来看，三线城市数量众多，楼市发展水平参差不齐，不可能采取全部开展限购。“如果仅仅在少数典型城市进行限购，于大局无碍，结果无非是按下这里起来那里。”谢逸枫说，限购已陷入两难困境。
对于限购可能在二三线城市铺开，业界其实也有质疑的声音：盲目对房价上涨过快的二三线城市实施限购，不但没起到遏制房价上涨的效果，反而导致越限越涨的局面，影响地方经济发展。
但从国务院近日发布的“新国五条”看，未来房地产调控目标依然是针对房价，遏制投资投机炒房需求。“在楼市调控进行到关键时刻，‘新国五条’重点强调了限购政策，显示了政府调控的决心。”接受本报记者采访的多位专家认为，下半年，如何将政策调整到让各方能够平衡的节点，是摆在住建部面前的一大难题。
“这是调控处于博弈状态的真实写照。”顾 说，今年年初在住建部的三令五申下，各地的限购政策得以延续至今，若限购令一旦取消或放松，很可能会引起市场的反弹。
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婚姻法司法解释:父母给儿子买房儿媳没份
时间：8月12日
据中国之声《央广新闻》报道，中国之声刚刚收到的消息：人民法院今天(12日)上午10时发布《婚姻法》司法解释(三)，共19条。明天(13日)起正式实施。重点对结婚登记瑕疵的救济手段，亲子关系诉讼拒绝亲子鉴定后果，父母为子女结婚购买不动产的认定、离婚案件中一方婚前贷款买房的处理等问题做出明确规定。
新闻回顾：法发婚姻法解释父母给儿子买房儿媳没有份
房子越来越重要，孩子越来越娇贵，夫妻挣的钱越挣越多，伴随而来的"小三"也越来越令人痛恨……家长里短的那些事，从2004年婚姻法司法解释(二)实施至今，出现了不少新情况、新问题，都影响着婚姻家庭生活，而我们的婚姻法在这些年却相对平稳。
昨天，这部关乎每个人生活的法律终于有了新动作。法院全文公布了《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(三)》(征求意见稿)(以下简称"意见稿")，21个条文涵盖了房子、孩子、票子、"小三"等若干婚姻新问题的处理。法院表示，欢迎社会各界人士在12月15日对条文发表意见，对司法解释稿提出修改建议。
>>关于房子
婚前个人按揭的房，离婚时归个人
从电视剧《蜗居》的热播，就能看出房子对于社会大众的重要性。而婚前个人按揭的房，动辄一二十年的还贷过程往往要持续到婚后，房贷也必将影响到婚后的财产生活。如果稍不留意，离婚了，这房到底该怎么分？据审理离婚官司的法官称，房产分割往往是离婚案件判而难了的死结。
"意见稿"第十一条对这一问题首次做了明确规定，夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时可将该不动产认定为不动产权利人的个人财产，尚未归还的部分贷款为不动产权利人的个人债务。婚姻关系存续期间由夫妻共同财产还贷部分，应考虑离婚时不动产的市场价格及共同还贷款项所占全部款项的比例等因素，由不动产权利人对另一方进行合理补偿。
中国政法大学一婚姻法博士接受成都商报记者采访时对这一条持赞成态度。她认为这符合物权法物权变动的基本法理；同时照顾到了目前婚姻纠纷中房产纠纷较多的现实，为法官提供了一个极具操作性的条文。
给儿子买的房，儿媳没有份
房子一直都被不少老百姓视为结婚的物质保障，"有了房才有结婚的可能。"不过，目前年轻人的收入和房价不成正比，而做父母的往往会帮着子女买房子。问题就来了，给儿子买的房，儿媳有份没？
从目前流行的财产赠与公证就能看出大家的诸多疑惑。
"意见稿"第八条对此做了规定，婚后由一方父母出资购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可视为对自己子女一方的赠与，应认定该不动产为夫妻一方的个人财产。
婚姻法博士认为，父母对子女的赠与在婚姻法司法解释(二)中已有规定，只是没有具体到房产这种个案，这充分说明房产已成为百姓生活的重要财产。
丈夫送老婆房子未过户前可反悔
关于房产的交易无所不在。
"意见稿"考虑到了夫妻间赠与房产的行为。第七条规定，婚前或婚姻关系存续期间，双方约定将一方所有的房产赠与另一方，一方在赠与房产的权利转移之前撤销赠与，另一方请求判令继续履行的，人民法院不予支持，但已经办理公证的除外。
四川鼎立律师事务所张承凤律师接受成都商报记者采访时称，这一条是对物权法和合同法的双重肯定。物权法规定不动产的权利变动也要登记为标准，而合同法对经过公证的合同也给予特别的效力。就是说，丈夫送给老婆的房，未过户前是可以反悔的，只要这个赠与没有经过公证。
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国务院上收22城建设用地审批权地根紧缩再起
时间：8月24日
近期土地违规现象多集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省，与新增的22个城市分布省份大致吻合
收紧地根再度加码。
昨日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调，要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。
同日，经济观察网消息称，除原定的84个城市外，国务院新上收了22个城市的建设用地审批权。
“这可能是中央释放地根紧缩的一个信号。”多位专家对《国际金融报》记者表达了一致观点。
土地腐败亟需整治
据报道，这新增的22个城市包括秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。
《国际金融报》记者查阅国土资源部网站发现，选择这22个城市的依据可能来自近期的违规占地数据。
国土资源部8月2日数据显示，仅今年上半年，发现违法用地行为3万件，涉及的土地面积高达1.85万公顷，同比分别上升8.05%和14.76%。7月29日数据则显示，上半年国土资资源部12336违法举报中心接听的土地资源举报电话大幅上升。在接听的10058个举报电话中，属于举报土地领域违法违规的3624个，比去年同期上升51%，其中，反映违法占地的2465个，约占68%。
记者比对发现，上述土地违规现象多集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省，与新增的22个城市分布省份大致吻合。
国土资源部执法监察局局长李建勤在上个月曾表示，违法违规反弹受到区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响。
地根紧缩显露“双刃”
国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春曾指出，土地政策参与宏观调控，是中国的特有现象，因为在地方强势主导经济的现状下，仅靠货币、财政政策，难以完全发挥宏观调控作用。
因此，中国在土地管理上实行了一套严格的行政计划体制，使得国务院可以通过增加或者减少土地供应，来调控宏观经济。
“但改革开放30多年以来，中国城市规模扩张太快，土地供需矛盾很大，于是不断扩大对土地的占用，尤其是对耕地的侵占。当地政府为了吸引投资推进发展，往往在土地审批上打擦边球，违规用地现象层出不穷。”南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者分析。
而自2008年国务院下放土地审批权后，违规用地问题更日益严重。
“中央地方财政分权，地方政府和权力不对等，收入渠道狭窄是地方违规审批土地的重要原因。”复旦大学经济学院副院长孙立坚向《国际金融报》记者进一步分析，为了有充足资金推动当地建设，出让土地筹措资金是一个方便的选择，但这种做法往往是侵占农民土地，政府必须整治。
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上海新限购条款:禁止个人消费信贷购买商业用房
时间：8月24日
据报道，上海银监局日前下发《关于上海市商业地产信贷风险提示的通知》。该文件明确要求今后各银行须严禁个人消费贷款用于购买商业用房，且今后凡是利用贷款购买的商业用房应为已竣工的房源。换而言之，今后购房者如需贷款购买办公楼、SOHO、商铺等商业用房，这些房源必须符合“现房”条件而非现在的“期房”。新一轮楼市限购名单最快8月底出炉部分城市限购压力突显秦皇岛等14市成焦点限购范围扩大部分二三线城市出现恐慌性购房住建部公布新增限购城市建议标准
由于住宅房源的限购和限贷，商业地产用房升温导致商业地产增长迅速。公开数据显示，截至今年6月底，全市商业用房开发贷款、购房贷款同比增幅均在35%以上。不过，今后商业地产的“双不限”优势将随上海银监局的一纸禁令而被打破。
该文件显示，银监局要求严格执行有关房地产开发贷款和购房贷款的一系列政策和要求，其中包括严禁个人消费贷款用于购买商业用房，对于个人创业贷款等经营性贷款购买商业用房的，应该按照商业用房购房贷款管理规定执行；无论企业还是个人，利用贷款购买商业用房应为已竣工验收的房源；并再次强调对已抵押房产，在购房人没有全部归还贷款前，不得以再评估后的净值为抵押追加贷款。
数据显示，今年7、8月间，上海市新建办公楼成交面积为35.4万平方米，已超去年三季度累积成交面积的9.0%，保持今年一、二季度间的同比增长态势；供应面积为20.42万平方米，仅占同期成交面积的57.7%。新建办公楼在持续供不应求的情况下，其均价再次升至2.91万元／平方米，较今年二季度时的均价水平上涨15.5%，比去年四季度低点累积涨幅更达60.3%。
据悉，今年上半年，有超过三分之一的房地产新增贷款投向商业用房开发和购房领域。商业地产信贷已经成为银行竞争的热点，其中有些银行为了短期业绩，放松审贷标准，埋下了信用风险和市场风险等隐患。
但也有业内人士认为，这一政策对商业地产整体影响不大。对于以出售型商业物业为主的开发企业来说，这确实增加了项目销售难度；而对于长期持有性开发企业来说，无所谓现房不现房，他们更多地还要依靠物业经营获得更大的。同策研究中心分析师张宏伟表示，例如通过不同业态组合，不断对商业购物消费环境进行升级，增加人流，同时将带动租金上涨。这样的话，投资也会逐步提高，物业经营就越来越放大。
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财政部国税总局叫停地方加名税除名或收契税
时间：9月2日
近日来，关于房产证加名要不要征税的争论，触动了纳税人的神经。昨日，这一争论尘埃落定，财政部、国税总局发布通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。这一规定自发布起开始执行。
万一离婚，房产归谁？8月13日起，婚姻法新司法解释正式实施，重点对婚前贷款买房、父母出资买房，离婚时如何分割房产等争议较大的问题作了解释。为此，要不要在房产证上“加名”引起社会各界热议。随后，部分省市税务部门陆续传出“婚前房产要加上另一半名字得收税”的消息，让人们甚感纠结。南京、成都、青岛、泉州、苏州、无锡等地，在房产证上加名征收契税的举措，则被人们戏称为“加名税”。
新政策兼顾“人情”
昨日，财政部与国家税务总局联合发布通知称，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有免征契税。也即是说，财政部与税务总局达成共识，不会对夫妻房产证加名征税。
财政部官员此前曾对媒体解释称，对此类房屋权属变动情况征收契税，现行税法已有明确规定。婚前房屋产权证加名，就是房屋权属部分转移，即以部分赠与征收契税。但也有观点认为房产证加名并未发生过户，征税理由不充分且不合人情。婚姻法新司法解释出台前，夫妻双方无论在婚姻中还是在离婚后变更名字都不收税。若新政策规定夫妻间房产证加名征税，则加名时税负过重且有失公平。
因此上述财政部官员同时指出，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”。
离婚“除名”或收契税
房产证加名现在免征契税，那么，离婚会否针对房产证“除名”征税？北京华税律师事务所合伙人刘天永认为，从法理上判断，离婚便已经不在“婚姻关系存续期间”了，房产证“除名”便涉及财产转让，实质上就涉及所有权的变化，一旦发生经济行为，契税征收就会启动。
但他同时表示，当前法规其实并未对这方面做出明确解释，所以存在争议的“隐患”。他建议，如果夫妻双方各占一半产权，可以按照房屋价值的一半作为基数征收契税，以减轻民众税收负担。
释疑
为何各地税务一再改口？
近半个月时间，地方税务部门对于房产“加名税”口径多次改变，为何会出现此种现象？中国人民大学财政金融学院教授岳树民分析认为，由于我国大部分税收并未立法，仅停留在法规或者政府文件上，造成地方税务部门理解偏差。
“在这种情况下，会出现较多“模棱两可”的理解”，他还指出，例如，南京地税方面认为，房产加名属于“财产转让”的经济行为，在没有上级机关通告的情况下，依据现行法规，确实可以征收契税。但财政部、国税总局发布此次公告称，夫妻间房屋产权变更可免征契税。“由于缺乏法律依据，便造成上下两级机关对同一行为征税的不同理解。”岳树民直言。
事实上，我国目前有19个税种，只有两个税种是经过人大审议批准的，一个是《外商投资企业和外国企业所得税法》，一个是《个人所得税法》。房产税、契税这一类税收都没有正式立法，只能算某种法规或者是政府机关的文件。其中，契税征收依据是国务院发布的1997年契税暂行条例，规定在中国境内转移房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。
地方征税权究竟有多大？
“加名税”争议中，民众大感疑惑的是，地方税务部门制定税收的权力有多大？北京华税律师事务所合伙人刘天永称，根据宪法规定，地方税务部门征收“加名税”需要地方人大立法出台具有法律效力的文件，从立项到调研，出台草稿，听证讨论，到最后出台法规，各地需要时间进行论证听取民意，税务部门有没有经过地方人大立法程序是存疑的。除非人大对地方政府特殊授权，否则地方税务部门没有开征权与免征权，更没有设定税率权。
刘天永称，行政法规效力较弱，且需要后续解释文件不断补充，在执行中产生“地方部门与上级口径偏差”等问题在所难免。“解决这些问题，一方面从规范立法做起，尽管立法是一个漫长的过程；另一方面可限制地方对于法规的解释权力，否则会变相给地方部门‘立法权’”。他同时指出。
前瞻将迎来“加名潮”
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为，免收契税的决定比较合理，“加名潮”不可避免。
链家的统计数据显示，当前北京二手房市场购房者中单名购房的比例高达90%以上，同时适婚年龄（25-29岁）男女购房的比例相差并不大。男性购房约54%，女性购房约42%。
张月认为，婚姻法新司法解释出台使得当前的准婚族和已婚族都更加重视房产署名，甚至短时间就出现了“不买房就不结婚”的案例。
她表示，新契税的解释可能使得“加名潮”在范围内出现。失去契税这一顾虑，以及免税的刺激，夫妻加名的动力更足。另外，即便在北京这样原本就不征收加名税的城市，《通知》的影响可能有限，但新司法解释的影响无疑彻底改变了当前夫妻对于房产证署名的观念，“加名潮”同样不可避。
说法
刘桓“加名征税纯属添堵”
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，房产证加名征税是不符合法理的。只有当财产发生转移，有货币上的支出和收入的时候，为保护契约才征收契税。夫妻共同财产是婚姻法中重点突出和保护的财产，即使考虑到婚姻法司法解释的变化情况，房产证加名也并非发生过户关系，不存在房屋权属的转移问题，因此不应当征收契税。
“婚姻双方达成协议在房产证上加名还要征税，这不是添堵嘛。”刘桓称此次财政部出台的不征税的规定是合理的。刘桓认为我国税法有些规定不够明确，需要有关部门进行解释。但南京等城市地税局此次对房产证加名是否征税的解释不够谨慎，应等到财政部和国税总局的明确规定后再行实施。“减税时经过层层程序，难度那么大，如果加税就在一夜之间，是很不合理的。”刘桓说。
马光远“征收税款应予退回”
学者马光远昨日表示，在婚姻法新的司法解释出台之前，关于夫妻房产的加名，以及财产分割行为，一直和契税相关法律所规定的不动产权属的转移并无太大的关系，而实践中对于夫妻一方购买的房产，如果要在婚后加另一方的名字，只需支付很少的工本费即可，并没有严格将其界定成“赠与”行为而征收房产税。
马光远认为，夫妻之间的家庭财产关系首先是建立在人身关系的基础上，财产不可能分清，也不符合一般的赠与关系。与之同时，按照婚姻法新司法解释，署名一人的财产，属于个人还是双方，首先也可以进行协商，更不属于所谓的赠与。为此，在这种情况下，税务机关对“加名”征税，既不合情也不合法，显得非常荒唐，纯属趁火打劫。
针对此前部分城市收取了税的行为，马光远表示必须予以退还。
刘尚希“加名征税符合法理”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，按照国务院规定，当房屋权属发生转移时就需要缴纳契税，因此房子加名征税合法。
以前婚姻法规定，房产属于夫妻共同财产，因此不存在权属转移和契税的问题；但婚姻法新司法解释称，婚前以个人财产支付首付款的房屋属于登记方的个人财产，现在如果要在房产证上加名，就等于房屋权属发生部分转移。由于婚姻法新的司法解释在房屋归属问题上重新做了认证，从而在加名时产生了契税，导致了征税的变化。刘尚希称，房产证加名是房屋部分所有权转移，征税符合税法，从这个意义上来说，可以进行征税。
对此次免征契税，刘尚希表示，严格意义上说，免征契税只能减轻一些对婚姻没信心、可能离婚家庭的负担。在婚姻牢固的情况下，加名字或者不加名字，根本不是问题。
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浙江衢州出台"限购令领跑二三线城市限购
时间：9月12日
继台州出台二、三线城市“限购令”后，同处浙江的衢州市日前发布《衢州市人民政府关于进一步加强市区房地产市场调控工作的若干意见》，在全市市域范围内进行“限购”，至此浙江已有两个地级市出台了二、三线城市“限购令”，“领跑”此轮二、三线城市限购。
《意见》指出，全市市域（含所辖县〔市、区〕）范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年（含）以上个人所得税或社会保险缴纳证明的家庭，可在市区购买1套住房（含新建商品住房和二手住房），但对在市区已有3套及以上住房的市域范围内家庭、在本市区已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年（含）以上个人所得税或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭，暂停其在衢州市区新购住房。违反上述规定的，不予办理房地产登记手续。
与此前台州的“限购令”相比，此次衢州房产新政策，对本地人限购的条件更为宽松。简单来说，在市区有3套或3套以上房子的本地人不能在市区买房了，在市区有1套及以上住房的外地人也不能在衢州买房了，在衢州没有缴税或社保未满1年的外地人也不能在衢州买房。
与台州“限购令”一样，《意见》明确，购房人在签订商品住房买卖合同时，应提供房屋登记信息查询证明。家庭拥有住房数量指房屋权属登记在家庭成员名下及已进行合同备案的住房。家庭成员包括购房人、配偶及未成年子女。
《意见》还强调，衢州市要在2011年年底实现市本级住房信息系统联网，完善房地产市场信息披露制度，严格审核购房人购买资格。各县（市）也将加快信息平台建设步伐，确保在2012年实现全市联网，为落实房地产调控政策提供基础数据。
据了解，目前浙江省已有杭州、宁波、台州等多个城市实行了住房限购政策，和这些城市比，衢州市区房屋每平方米7000元上下的均价显得较低。然而分析人士指出，跟当地居民收入相比，衢州市房价仍显得较高，且涨幅较大，更为重要的是，在省内多个城市限购的背景下，衢州加入限购行列有利于整个浙江省楼市调控目标的达成。
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国务院:公租房面积40平方米为主租金低于市价
时间：9月19日
国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作，讨论并原则通过《精神卫生法（草案）》和《居民身份证法修正案（草案）》。
会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。为确保保障性安居工程顺利、健康推进，中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法（草案）》。草案对精神障碍的诊断和住院治疗、预防和康复、救助以及严重精神障碍患者的管理等作了规定，并对故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构、医疗机构未以精神健康状况为依据将就诊者诊断为精神障碍患者、司法鉴定人出具虚假鉴定意见等行为，设定了严格的法律责任。
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10月重庆开征存量房产税
时间：9月27日
昨日上午，记者从重庆地税局办公室了解到，该市将从10月1日起对主城区内符合要求的存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。重庆因此成为国内对存量住房开征个人住房房产税的城市。
初步测算应缴税额逾亿
昨日上午，重庆市地税局办公室张秘书向记者介绍，10月1日开征存量房产税，“重庆地税部门除对主城区1月28日前取得产权的独栋别墅进行核查登记外，还会同国土房管部门，对该市1月28日前签订合同，但未办证的存量独栋别墅进行调查核实和跟踪管理，进一步锁定陆续办证的纳税人。”
据了解，此前1月28日征收的独栋别墅的房产税，是指在1月28日政策实施以后，进行相关交易产生的税，而10月1日开征的是在1月28日前已经拥有的，不管是否交易还是自住，都要开始征收。
据报道，预计首批应税的存量房为3400套。
当地房产管理部门根据2011年一季度交易水平测算，今年重庆主城区交易的应税住房将接近万套，加上存量独栋住房，初步测算这些房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元人民币。
针对个人每年10月申报纳税
昨日上午，记者登录重庆地税局官方网站，点击进入网站后，则会直接弹出“个人住房房产税”的网页，在网页上显示“纳税期限：存量应税住房每年10月1日~30日申报纳税”。
张秘书介绍，房产税按年征收时间为每年10月。“今年10月份主要对主城九区（含高新区、经开区、北部新区）的存量独栋商品住宅的纳税人征税。”
重庆市规定：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城9区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍(含)至4倍的，税率为1%；4倍(含)以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房，税率为0.5%。
张秘书介绍，如果仍未按照要求缴纳房产税，特别是10月20日后尚未办理申报纳税的纳税人，将用短信的形式进行纳税提醒；对征期最后3天尚未申报纳税的纳税人，进行催报催收。
而一旦征期结束，对未按期办理申报纳税的纳税人，地税部门将组织专门力量进行税款追缴；对经税务机关通知申报后仍不申报缴纳的纳税人，地税机关将依法采取加收滞纳金、罚款、阻止出境、媒体曝光、交易限制、银行扣款等措施追缴税款，并按规定追究相应的法律责任。
重庆市本次将当地的房产税正式定名为“个人住房房产税”，这意味着如果以公司或者法人主体的途径购买当地的商品房，可以暂时规避此税种。
不过重庆市在其房产政策中，列有以“适时开征其他房产税”条款，为其下一步征收其他类别的房产税留下了操作空间。
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