[摘要] 7日，哈市政协会议开幕当天，打车难问题又成为提案中的重点内容。部分政协委员表示，造成出租车司机直接或间接挑客、无限制合乘的原因是公司垄断造成运营成本增加，政府应考虑改变目前出租车公司管理模式，加强公司的集约化管理，并考虑在现有基础上增添出租车运力，保证市民出行。
冰城由于地域天寒原因，冬季打车难的问题由来已久，尤其是今年出现极寒天气，出租车合乘载客的更多了，高峰时间还经常出现出租车一座难求的现象：路上跑的出租车每辆都坐着三位以上的乘客，即使想合乘也要等上很久；一些驾驶员甚至为了增加收入，看见两人以上打车的根本不停车。7日，哈市政协会议开幕当天，打车难问题又成为提案中的重点内容。部分政协委员表示，造成出租车司机直接或间接挑客、无限制合乘的原因是公司垄断造成运营成本增加，政府应考虑改变目前出租车公司管理模式，加强公司的集约化管理，并考虑在现有基础上增添出租车运力，保证市民出行。
调查 站30 等不来一辆空车
对于打车难的情况，哈市很多市民深有同感，而这种“不合乘坐不上出租车”现象也被称为哈市“一大怪”。6日16时许，记者在哈市南岗区西大直街与通达街交口附近看到，招手打车的市民排成了队，载客出租车不断停下来，询问上哪儿之后，又不断离开，一些出租车上已经坐了三个人，但司机还是不断地停车希望拉载到更多的客人。大约30过去了，没有一辆空驶过来的出租车。因为天太冷，一些打车市民不等出租车司机问方向，而是直接上车，告诉司机：“你上哪我就上哪，反正我要上车，绕道也认了。”
6日18时，在道里区尚志大街，两位外地游客告诉记者，他们已经站了半个了，问了好多出租车，但由于他们是两个人，而且有很多行李，因而司机都不愿意拉载他们。
采访中，哈市政协委员谢雷表示，哈尔滨冬季漫长，因为天冷路滑，每年有将近半年的时间是市民打车高峰期间，在这一期间内，出租车合乘很常见，但今年由于天冷雪大的原因，这个问题更加严重。
原因 的哥算账：不合乘就要赔钱
对于打车难的状况，哈市部分政协委员专门进行了体验和调研。委员谢雷说，哈市今年冬天因为天气寒冷，雪大、路滑，打车的乘客非常多，一座难求的现象突出，出租车司机挑客拒载情况也更加突出，以至于越少的人越好打车，两个人站道边根本没有出租车会停下来。有人调侃，出租车都快成跑线面包车了！出租车司机与乘客矛盾就出现了，一是要赶时间，一是要多挣钱，每天都有这样的纠纷出现。虽然哈市交通运输局出租车管理处在去年11月份就公布了“对出租车雪天拒载强拼一律施行上限处罚”的规定，但因为这不是经常性的检查处罚，制约力有限。
采访中，有的哥给记者算了一笔账，因为雪大、路滑、堵车等原因，一辆出租车平均每天仅能行驶130公里左右。按每公里2元钱计算，每天可收入260元。给公司的份钱（约140元）和油钱（约100元），车辆8年经营权的费用（按出租车小买断12万元，8年经营期计算，每天约合40元），加在一起约280元。这样计算看来，出租车如果不合乘就是赔钱，是运营成本让无限制的合乘变成了今年冬天的一种常态。
症结 公司垄断是根源所在
对于打车难的情况，哈市相关管理部门曾通过延时交班、培训驾驶员等管理手段加以规范，但效果却不甚明显。对此，哈市部分政协委员表示，出租车管理治标更要治本，要从体制上加以破解。
哈市政协委员朱研研表示，现行《哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例》规定，哈市出租汽车经营权实行许可制度，出租汽车经营权实行有偿出让。个人要想从事出租车经营，必须向有出租车经营权的公司购买经营资格。这就造成了部分出租车公司市场中的垄断地位，从而出现了百姓对整个出租车行业服务水平不满意、出租车司机个人要承担全部经营风险、政府要经常面临来自社会方方面面的责难，而取得具有垄断地位经营权的出租车公司却赚大钱的怪现象。
“现行条例下，出租车行业服务交易成本较高，这种成本最终转嫁到出租车乘客即消费者的头上，进而造成了供需矛盾，导致合乘出现的不合理现象。”哈市政协委员刘迎新说，出租车公司名义上是统一经营，实际上是以保证金和“份钱”为代价，将经营权转让给个人。目前部分出租车为买断经营或是个体挂靠经营，公司对出租车管理的力度不大，这些都成为出租车司机挑客、合乘的根本症结。
破解 打破经营格局 增运力
如何有效破解打车难？哈市政协委员朱研研说，目前，哈市有出租车近1.5万辆，日客运量约60万人次，承载了哈市30%的交通运力。《2011年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年年末哈市户籍总人口993.3万人，其中，市辖区人口471.5万人，平均每辆出租车负荷的服务人口达到315人左右。尽管按照人们熟知的“大城市出租车不少于每万人20辆”的标准推算，哈市出租车投放数量已经达标。然而，该标准是1995年制定的。近20年过去了，哈市人口、道路、市民收入等都发生了变化，出租车市场早已从供大于求转为供不应求。用20年前制定的标准来衡量目前的出租车配置数量显然已经不合适，希望有关部门重新进行测算，考虑是否还需要增加运力。
委员刘迎新建议，应打破现有出租车公司经营权的市场格局，加强“公车公营”模式的推进，减轻驾驶员的负担，并考虑给驾驶员交纳保险，增加他们的幸福感，让他们热爱行业、珍惜行业，从而遵守行业规定，提高出租车服务质量；在目前出租车GPS开通的条件下，提供电话叫车等服务；在现有基础上加强对市场的调研，在有可能的情况下，尽快考虑再增加哈市出租车投放数量。
回应 交通部门正在调研 确有需要增加运力
对于政协委员们的建议，哈市交通局出租车管理处副处长冀智表示，今年出租车管理处将主要推进出租车公司集约化管理，按照目前现有的“公车公营”模式，以及联盟出租车公司等集约化管理模式，进一步规范市场，力求让市民出行满意。
冀智说，今年该处将规范出租车管理，推进出租车企业整合，今年年底全市出租汽车企业将由88户减少到44户。同时，今年出租车管理处也将注重出租车服务水平的提高：在交通智能指挥平台原有功能基础上，开通出租汽车电话叫车业务；完成两处出租汽车综合服务区建设；完善出租汽车驾驶员诚信档案，逐步推行企业承包聘用驾驶员“先审查，后上车”的用人机制，保证出租车驾驶员在上岗前经过公司的严格审查，以确保服务质量；开展共产党员先锋岗带头承诺不拒载活动，推动行业服务突出问题解决，使投诉率明显下降。
关于增加运力问题，冀智表示，目前已在进行市场调研，如果的确有必要，出租车管理处将向上级部门提出申请，增加哈市出租车的运力。
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