[摘要] 今年“两会”，一部谋划城市进步、生活提质的《政府工作报告》摆在代表和委员们眼前，2014年哈市将重点实施66个惠民行动项目，完成投资303亿元。实实在在的数字，孩子上学、老人养老、百姓看病……百姓看得见、摸得着的实惠，让人在寒冷的冬季心里热乎乎。
今年“两会”，一部谋划城市进步、生活提质的《政府工作报告》摆在代表和委员们眼前，2014年哈市将重点实施66个惠民行动项目，完成投资303亿元。实实在在的数字，孩子上学、老人养老、百姓看病……百姓看得见、摸得着的实惠，让人在寒冷的冬季心里热乎乎。
深化改革·看突破
审批项目清单制——
深化行政审批制度改革，建立行政审批项目评估清理机制，实行审批项目清单制管理，加快推进行政审批实体大厅、网上虚拟大厅和服务云平台建设，全部取消市本级自设行政审批事项，切实优化审批流程、提高审批效率。
下放事权——
该由区、县（市）管理的一律下放到区、县（市），该由市场调节的全部放开，真正把该放的权力放到底，把该管的事情管到位。
优化政府组织结构——
积极推进食品药品监督管理体制改革，加强基层监督执法和技术力量；加快整合卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构及职责，加强基层医疗卫生和计划生育服务资源配置；积极推广市物价局改革经验，科学调整内设机构，着力解决部门职责交叉、效率低下的问题，确保权责一致、管理高效，确保机构编制只减不增。
对俄合作中心城市——
以陆海联运为基础，扩展对俄航空客货混载业务，开通北美航空货运航线，启动对俄电商物流运营，着力打造面向俄罗斯、辐射东北亚、承接北美地区的国际货运通道。加快推进中俄木材交易中心、诺林化工物流中心、黄金珠宝基地、科技合作基地建设，促进对俄经贸科技合作实现战略升级。围绕打造对俄旅游先行示范区，积极争取俄罗斯在哈设立领事机构，力争太平国际机场享有外国游客72过境免签政策，为全方位扩大交流奠定坚实基础。
生态文明·天蓝水清地绿
全力整治大气污染——“混合”防污新机制
突出抓好大气污染防治规划编制，着力构建政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。
加强燃煤质量检测，提高集中供热普及率，拆并分散燃煤小锅炉240台，新增集中供热能力1500万平方米。
投入3亿元资金，重点治理机动车尾气，确保年内淘汰黄标车4.5万辆。
强化大气污染物排放管控，专项整治烟尘、秸秆焚烧，确保空气污染源头治理取得明显成效。
着力改善水环境——“一河一策”治污模式
持续加大松花江流域水污染防治和阿什河综合治理力度，重点启动群力二期污水处理工程，确保朝阳镇等3个污水处理厂通水调试。
全面推行“一河一策”治污模式，严格落实水质严重超标流域限批政策。
扎实推进节能减排——“节能排放双重监控”
扎实推进节能减排，坚持总量减排与质量改善相同步，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别减少2%、2.9%、6.4%和9.6%。实施节能与排放双重监控，加快淘汰落后产能。
强化生态环境保护——环境污染第三方治理
改革生态环保管理体制，加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。严守生态保护红线，完成《哈尔滨市主体功能区规划》和6个国家重点生态功能区保护规划，确保生态资源得到有效保护、合理利用。环境污染第三方治理，通过向社会购买公共服务，实现生态环境更好保护。加大水土流失治理力度，新增治理面积36万亩，造林9.3万亩，城区新植树木50万株、新增绿地102公顷。
住房
加大建设和供给力度，开工建设保障房2.25万套、竣工1.6万套，改造农村泥草房5万户，320万平方米；启动建设棚改项目47个、145万平方米，惠及棚改居民1.9万户，增加更多的财产性收入。
教育
全年创建素质教育特色学校、义务教育标准化学校57所，完成14所学校危房改造和75所学校供热改造任务。
统筹义务教育资源均衡配置，开展区域内校长教师交流轮岗试点，将省重点高中统招生配额比例提高到60%，外来务工和外籍人员随迁子女全部就读公办学校，限度促进教育公平。
就业
加快建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。深入推进高层次人才、自主择业转业军官、高校毕业生、失业人员和农民五大群体创业工程，完善就业公共服务保障体系，确保全年新增城镇就业11.7万人，转移农村劳动力145万人。
全年培训高校毕业生9000人、失业人员4万人、农民工5万人。全面加大公益性岗位开发和购买力度，为高校毕业生等青年群体创造更多的就业机会。
社保
以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，持续扩大社会养老保险覆盖面，放宽灵活就业人员参保条件，允许农村、外省户籍、进城务工人员参加基本养老保险，享受转移接续政策。稳步提高基本养老金保障水平，妥善解决被征地农民养老保险遗留问题。
积极应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，动员社会力量兴办养老事业，全年新建日间照料服务中心451个、农村居家养老服务站226个，新增养老床位5000张，努力争创“养老服务业综合改革试点城市”。
低保
适时启动城乡低保标准动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。扎实做好受灾群众救助工作，突出抓好6800户被洪水损毁房屋灾后重建，尽快恢复受灾群众的正常生产生活。
治安
进一步完善以打击犯罪和确保交通、消防、生产、食品药品安全为重点的公共安全体系，持续打造安全感省会城市。提升社会服务功能，新建千米以上城市社区和农村示范社区20处。
文化
完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变。着力打造百年交响乐团，高质量办好第32届“哈尔滨之夏”音乐会。抓好“百万青少年上冰雪”活动，进一步扩大健身路径覆盖面，全力打造城区“10健身圈”。
加强精神文明建设，把工作着力点放在提升市民文明素质和创建文明城市上。
医疗
积极探索建立合理分级诊疗模式，有效缓解百姓看病难、看病贵问题。启动实施城镇居民大病保险制度，二次报销比例不低于50%，统筹区域内新农合政策性报销补偿比例不低于80%。
建立社区医生和居民契约服务关系，完善医疗机构与养老机构转诊合作机制，有序推进村卫生室和非政府办社区服务中心实施国家基本药物制度，实行零差价销售。
完善公共卫生服务，免费为城乡居民提供11类43项基本公共卫生服务和8项重大公共卫生服务。
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