[摘要] 本周，广州市国土局公告显示，原定于6月30日出让的科学城KXC-I4-5地块，因故中止挂牌出让程序。这已经是本月第二宗中止出让的科学城地块，也是今年全市第七宗被叫停的地块出让。
本周，广州市国土局公告显示，原定于6月30日出让的科学城KXC-I4-5地块，因故中止挂牌出让程序。这已经是本月第二宗中止出让的科学城地块，也是今年全市第七宗被叫停的地块出让。
综合近期被中止的多宗地块来看，当中不乏地段优越、空间较大的优质商住用地。譬如5月底被叫停的海珠区昌岗中路100号橡胶新村东部地块，又如上两周中止出让的科学城KXC-P7-1地块，可以说都是靓地。而本周被叫停的科学城商业用地，地块周边即是翡翠皇冠假日酒店，其地段优越性在萝岗也是数一数二的。不过，这三宗地块的“隐藏条件”却颇为苛刻，“地虽好，但手尾多”。最后只能蒙上了被中止出让的阴影。
在土地出让频频被叫停的背后，除了有个别特殊原因干扰推地节奏外，国内房地产市场持续降温也是相关部门放缓推地的关键。今年3月份以来，房企为保证资金周转顺畅，在一、二线城市拿地的积极性较前两年有所降低。据中原地产监测，5月，40个大中城市的宅地成交仅578公顷，环比回落25%，其中，一线城市环比缩减66%，是近两年以来的月度新低。而在地价方面，5月一线城市宅地平均楼面地价环比大幅回落34%，且一线城市溢价率下滑幅度明显高于二、三、四线城市。
回顾过往房地产市场低位运行时期的土地市场，如2011~2012年，相关部门为避免土地流拍或担心出让价格未能达到预期，通过中止出让或延期出让用以调整推地节奏，已是其惯用手段。可以预见的是，在房地产市场未出现大范围回暖，现有调控政策及信贷政策未见放松之时，土地市场上底价成交的地块将继续增加，政府推地亦将更加谨慎。而对于实力房企来说，眼下若能通过促销回笼资金，在土地市场淡季之时趁机抢夺优质地块，“逆周期”拿地更赚钱。
发改委详解：涉及土地 户籍改革暂只单向流动
国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，对今年经济体制改革重点任务作出部署，提出要求。国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源20日接受中国政府网在线访谈，对意见内容进行分析解读。他表示，意见提出的各项重点改革任务，都是今年内能够完成、启动或开展试点的改革事项。
户籍制度改革
放开小城市落户，严控特大城市人口
孔泾源指出，实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
孔泾源表示，目前为止这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动，因为涉及到土地问题。“从长远看，就是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺。”
国企改革
加快发展混合制，从管资产变管资本
孔泾源说，国有企业是公有制经济的重要组成部分，改革要分类推进。加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面。孔泾源说，对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。
生态文明建设
试点节能量、碳排放权、排污权交易
孔泾源表示，今年要在广大人民群众最关心的生态环境问题上取得明显进展，推出远近结合、标本兼治、带动全局的政策措施，重点在排污、治污、节能、节水等方面取得实效。
对此，孔泾源介绍了今年生态文明建设的五项工作重点。一是加强生态文明建设顶层设计，抓紧研究提出包括自然资源资产产权制度在内的生态文明体制改革总体思路。二是加大主体功能区制度实施力度，研究制定国家主体功能区制度综合政策体系，全面完成省级主体功能区规划。三是狠抓节能减排制度建设，强化节能减排目标责任制和问责制，完善排污收费和污水处理费制度，推进节能量、碳排放权、排污权交易试点。四是推进环境治理体制创新，在一些领域开展环境污染第三方治理试点。五是建立健全生态补偿机制，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。
价格改革
减少政府定价项，试点输配电价改革
今年以来，为进一步减少政府定价项目，有关部门陆续根据市场发育程度和竞争状况，放开了一批具备竞争条件的商品和服务价格。比如非公立医疗机构医疗服务价格和电信资费等。
据孔泾源介绍，今年还推进了价格形成机制改革，重点完善风电价格政策，研究制定以标杆电价为基础的天然气发电价格形成机制，开展输配电价改革试点，调整水资源费和部分水利工程供水价格。“同时，完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度。”孔泾源说。
转变政府职能
进一步完善放管结合，激发市场活力
孔泾源指出，今年还要再取消和下放政府行政审批事项200项以上，目前已经分两批取消和下放了122项。
“今年这项改革的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，另一方面是进一步改善民间投资环境，涉及全面清理非行政许可审批事项、加快建立和完善权力清单制度、实施工商登记制度改革、完善宏观调控体系等。”
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