[摘要] “坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。”19日晚间，国土部发布《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（即“204号文”），强调防范年末集中供地。
专家：措辞温和效果待观察
“年中放慢供地节奏，会在一定程度上造成供不应求的市场预期，从而推高此后的土地成交价格。”在上述人士看来，供地节奏的调整，会在很大程度上影响土地交易价格。
尽管今年的总价“地王”多出现在上半年，但进入四季度以来，顺义、房山、大兴等郊区地块，成交的楼面地价均已接近10000元/平方米。受此影响，今年北京的住宅楼面地价也由去年的6189元/平方米涨至8256元/平方米。年末集中供地的现象一直存在，究其原因，一致认为与落实供地计划有关。“前期供地太少，为完成计划，地方政府不得不在年末大量供地。”上述专家表示。
按照国土部的要求，今年各地的供地指标为18.5万公顷，同比增长80%，其中保障性住房用地占比高达70%。但整理各地的公开数据不难发现，临近年底，不少城市的土地供应与目标相差甚远。截至12月15日，北京通过招拍挂方式共出让232宗土地，总面积2440万公顷，而今年的供地计划为6400公顷。
事实上，即便在上调土地供应计划之前，“前松后紧”的供地节奏也没有变化。在该人士看来，刻意调整供地节奏，或许是地方政府有意为之。公开数据显示，在土地供应不及年度计划一半的情况下，今年北京市土地出让总收入已超过1000亿元，创历史新高。占去年北京市财政收入的一半以上。分析认为，地价的上涨，除政府刻意抬高出让底价外，与供地节奏变化导致的市场预期紧张也不无关系。
然而，“204号文”对此的规定，仅使用“坚决防范”这一温和措辞，并未明确落实手段和惩罚措施，因此不少业内人士认为实施效果有待观察。
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