[摘要] 本月初，国务院法制办发布了新修订的《外商投资产业指导目录（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。
本月初，国务院法制办发布了新修订的《外商投资产业指导目录（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。与旧版本相比，征求意见稿突出了对外商进入战略性新兴产业和服务业的支持，同时又对外商投资房地产领域增加了新的限制。本月30日之前，社会各界可就征求意见稿提出意见。消息人士向《每日经济新闻》记者透露，预计正式的外商投资产业指导目录将于两三个月后出台。
鼓励进入战略新兴产业
据了解，与2007年修订的《外商投资产业指导目录》相比，征求意见稿在鼓励类中，增加了许多与战略性新兴产业相关的项目。例如，在金属制品业中，征求意见稿增加了航空、航天、汽车、摩托轻量化及环保型材料研发与制造；在通信设备制造业中，增加了基于IPv6的下一代互联网系统设备、终端设备、监测设备、软件、芯片开发及制造；在电气机械及器材制造业中，增加了高技术绿色电池制造。值得关注的是，征求意见稿为投资新能源汽车领域的外商带来了重大利好，多个分类新增了关于新能源汽车的鼓励项目。
在专用设备制造业中，增加了汽车动力电池专用生产设备的设计与制造；在交通运输设备制造业中，增加了新能源汽车关键零部件；在电力、煤气及水的生产与供应业中，增加了再生水厂建设、运营，以及机动车充电站、电池更换站建设、运营。一位汽车行业人士告诉《每日经济新闻》记者，目前国内在全力发展新能源汽车产业，但核心技术和产业链配套与国外还存在一定差距，吸引外商投资这些领域，也是希望他们能将核心技术和先进经营理念带入国内。至于这样是否可能被外资抢占新兴产业的上游，上述人士表示，目前我们也在努力研发技术、开拓市场，当务之急还是要与外商一起将蛋糕做大，如果都是落后的东西，肯定不能支撑整个产业的发展。
投资服务业限制被放宽
现代服务业是国家鼓励外商投资的另一个领域。比对新旧指导目录，在租赁和商务服务业大类中，新增加了三个鼓励项目，即创业投资企业和知识产权服务，会计、审计（限于合作、合伙）以及科技和环保等信息咨询服务。同时，教育和医疗这两大公共服务领域对外资的开放程度扩大。
2007年修订的目录中，医疗行业被列入限制类，医疗机构只限于合资、合作；而的征求意见稿拟将此限制取消。在教育类方面，征求意见稿将职业技能培训也列入鼓励类。其实，商务部部长陈德铭在2009年的商务工作会议上就曾透露，将对外商开放医疗卫生、教育培训等服务类行业。
据悉，2010年我国服务业新设立外商投资企业13905家，同比增长21.3%，实际使用外资金额487.1亿美元，几乎占据同期非金融领域新设立企业数和使用外资额的半壁江山。社科院世界经济与政治研究所国贸研究室主任宋泓告诉《每日经济新闻》记者，外商投资服务业的限制被放宽，一方面是我国发展现代服务业的需要，另一方面也是履行我国入世时的承诺。
他说，我国制造业已非常发达，而服务业相对薄弱，外商参与有利于国内服务业市场形成有效的竞争机制，但我们同时也要注意引进的结构和速率，警惕其对我国正在发展的服务业产生不利影响。
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