[摘要] 有消息人士指出，新拆迁条例自今年1月29日向社会公开征求意见以来，经多次反复修改已较成熟，可能将于近期正式颁布。另外，新拆迁条例除了保留“补偿市场化人性化”“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等年初公开征求意见时颇受好评的内容外，新增了“行政强拆被取消”的规定。
今天，一直处于修改状态中的《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》突然再次成为媒体关注的焦点。有消息人士指出，新拆迁条例自今年1月29日向社会公开征求意见以来，经多次反复修改已较成熟，可能将于近期正式颁布。另外，新拆迁条例除了保留“补偿市场化人性化”“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等年初公开征求意见时颇受好评的内容外，新增了“行政强拆被取消”的规定。(新民晚报)
“裁判员”不能再当“运动员”
“行政强拆被取消”的说法一经媒体披露后，各方反响强烈，但参与制定新拆迁条例的专家纷纷指出，行政强拆被取消并不意味着强拆被取消，两者还是有本质差别。
根据现行《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服，可向法院起诉。被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请法院强制拆迁。这就是所谓的行政强拆，而在实际操作中，由于经常涉及到土地财政等地方利益，所以往往由当地政府组织城管、公安等多个部门协同拆迁公司共同进场，也因此引发了多起暴力流血事件。
向人大常委会上书建言审查《拆迁条例》的北大五学者之一的姜明安教授说，按照现行规定，由政府部门责成有关部门做的强拆就是行政强拆。发放拆迁许可证的是有关行政部门，可以裁决是否强拆的也是有关行政部门，“既当裁判员，又当运动员”，很不合理。
沈岿说，在强制拆迁问题上，取消行政强拆，改为法院判决的形式来决定强拆与否，“让法院来制约和监督政府，是应有的平衡”。
中国政法大学法学院院长、制定新拆迁条例的参与专家薛刚凌教授说，拆迁涉及到多元利益。比如，有时候要90%的人都同意拆迁了，还有10%的人不同意，那拆还是不拆呢？是哪怕还有一个人不同意，就不能拆迁吗？在实际工作中，也存在被拆迁户漫天要价的情况。尤其是在涉及公共利益的时候，强拆还是有存在必要的，但要注意方式。此前的新拆迁条例草案公示版明确规定，强制拆迁严禁采取断水、断电、断气、断路等方式，逼迫被征收人搬迁。
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