专家:禁止经适房上市交易 政府应回购"循环利用"

生活报  2011-04-14 09:48

[摘要] 让更多的百姓安居乐业，一直是哈市大力发展保障房的动力。让经适房惠及更多人群，也一直是政府持续投入的方向。如何完善经适房管理，让好事好上加好？专家建言，经适房应严禁个人交易买卖，应建立退出机制，不再符合资格的应由政府收回，实行再分配，这样经适房的“存量”才能在社会福利体系内实现流转……

编者按

哈尔滨市的经适房建设一直走在前列，在政府投入和受惠人群方面可圈可点。然而，经过十几年的发展，在我国作为过渡房的经适房也暴露出诸多通病：由于在退出和流转层面的规定不完善，本应作为福利保障的经适房上市交易后，其属性却变成了“商品”，转而流失。因此，新建再多的经适房也远远满足不了低收入家庭的住房渴求。放眼，各省市在建设保障性住房的同时，对于如何杜绝钻政策空子，让经适房变味儿的行为，都在积极筹划应对办法。如何细化和完善经适房管理，已成为性话题。

生活报4月14日讯让更多的百姓安居乐业，一直是哈市大力发展保障房的动力。让经适房惠及更多人群，也一直是政府持续投入的方向。如何完善经适房管理，让好事好上加好？专家建言，经适房应严禁个人交易买卖，应建立退出机制，不再符合资格的应由政府收回，实行再分配，这样经适房的“存量”才能在社会福利体系内实现流转……本报加入这个性话题的探讨，整理了相关专家的建议和意见，希望能为居者有其屋添砖加瓦，能为政府决策提供有益参考。

“经适房的产权管理还是存在漏洞的。”哈市专顾委专家董鸿扬表示，经适房是为了解决城市低收入住房困难家庭建设的保障性住房，哈市规定5年以上方可上市交易。对于因各种原因确需转让经适房的，需向政府部门申请回购，满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品住房和经适房差价的一定比例，交纳土地等价款，并由政府优先回购。这一规定既有不合理之处，也有不完善之处。比如，经适房购房人拥有有限产权本身就不合理。

另外，经适房产权归属有性，但拥有者的经济状况是可变的。目前，哈市经适房的回购制度并没有起到遏制经适房买卖中的牟利行为，暴露出的问题可以说违背了制定政策的初衷。

董鸿扬说，购买了经适房的人，在经济条件完全超越了住保障性住房的情况下，能否继续拥有保障性住房，哈市目前也没有完善的退出机制和监管办法，存在监管缺位。随着时间的推移，这种不完善的政策，会让经适房政策的争议不断，暴露出来的问题也会越来越多。

建言一：打破经适房终身占有制

哈市政协委员、黑龙江百程律师事务所主任律师赵春燕

在建设方面，经适房建设用地是以行政划拨方式供应，且免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，因此价格远低于商品房价格，这是一种保障手段，毋庸置疑。

当前哈尔滨的经适房供应采取的是廉价出售的方式，即政府一次性低价出售房屋，购买者可以终身占有这套住房的政策。这种方式与商品房规定无差异，但经适房属于保障性住房，购房人终身占有保障性住房显然存在问题。要知道，人们生活水平是动态的，是不断变化的，肯定会有一部分人的生活居住条件在不断好转，甚至有些曾经享受经适房政策的人成了百万富翁。因此，经适房终身占有制的规定并不能真正解决困难家庭的住房需要，应该予以纠正。